为贯彻落实上级文件精神，根据全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和省、市、区推行“双随机、一公开”监管工作会议要求，现就全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布查处结果监管工作制定本方案。

  一、总体要求

  （一）指导思想

  为深入贯彻落实国务院、省、市关于推广随机抽查规范事中事后监管和深化简政放权放管结合优化服务改革的有关部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，转变监管理念，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，为农业生产经营主体营造公平竞争的发展环境。

  （二）基本原则

  ——依法监管。严格执行法律法规规章，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实监管责任，确保事中事后监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

  ——各负其责。局有监督检查职责的股室、执法单位按照职责分工分别负责本单位职责范围内的随机抽查工作。

  ——公正公开。规范行政权力运行，严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障群众的知情权、监督权和市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  ——协同高效。建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，建立信用信息互通共享机制，实现联合激励惩戒，探索跨部门跨行业联合随机抽查，有序推进综合执法。

  二、工作任务

  （一）制定发布双随机抽查事项清单。全面梳理法律法规规章赋予农业综合行政执法大队的检查事项，认真制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

  （二）建立“双随机、一公开”抽查机制。农业综合行政执法大队开展的检查事项，除有证据或线索证明明显涉嫌违法及由农业部门依法立案查处的外，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从农业执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。随机抽查的市场主体名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。同时建立农业执法检查人员名录库，农业执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

  （三）合理确定双随机抽查比例和频次。要根据农业部门工作实际，针对农资生产经营和农产品生产特点，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对列入“黑名单”的市场主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

  （四）细化完善双随机抽查方式。开展随机抽查，应当按照合法性、适当性和可操作性的原则，逐项建立随机抽查事项监管细则，细化、优化随机抽查程序，明确工作要求和责任追究等内容，确保抽查程序公开公正。

  （五）强化双随机抽查结果应用。随机抽查工作结束后，检查单位应当依法及时向社会公布随机抽查结果。随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导。“双随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化机构和行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。我局高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立领导小组，组长：边新志，副组长：郝文祥、路荣改，成员：薛卫国、苑朝晖、吴永胜、尹建武、李冀、邵占青、曹玉宝、叶金锁、苏会永、姚力强，确保随机抽查工作取得明显实效。

  （二）强化责任落实。农业综合行政执法大队要根据本实施方案要求，具体细化“双随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

  （三）加强宣传培训。双随机抽查一公开是行政执法监管方式的探索和创新。要进一步加强农业执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、网络等渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

                          2021年1月8日