为深入贯彻落实保定市满城区人民政府办公室《保定市满城区人民政府办公室关于印发保定市满城区2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》《保定市满城区人民政府办公室关于报送2020年度随机抽查工作计划的通知》的通知精神，为深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，创新水利监督管理方式，规范水利执法行为，结合水利部门实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，深入贯彻落实省、满城区人民政府的决策部署，按照有关文件要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，创造良好的水利发展环境。

（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、工作任务

（一）制定随机抽查事项清单。相关科室、水利站根据法律法规规章的规定，全面梳理水利部门监管事项，制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际动态调整随机抽查事项清单，及时向社会公布。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（二）建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库原则上由全局具有行政执法资格证工作人员构成，所有随机抽查事项共用1个执法检查人员名录库。执法检查人员名录库由水政监察大队负责组建，并根据执法检查人员变动情况定期更新。

（三）建立健全“双随机”抽查机制。根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。

（四）加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报制度”，对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督。

（五）加快建立统一的市场监管信息平台，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。积极参与统一的市场监管信息平台建设，依托平台加强部门之间、上下之间监管信息的互联互通，形成监管合力。局办公室要积极配合做好平台建设的技术对接工作。

三、有关要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。

（二）严格落实责任。各业务股室、水利站要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（三）注重宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各业务股室、水利站要按照本方案的工作要求，加大宣传力度，充分运用网络、媒体等渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断探索完善随机抽查机制。

附1：保定市满城区水利局“双随机、一公开”领导小组成员

附2: 保定市满城区水利局“双随机、一公开”工作随机抽查记录表(样表)

附3:保定市满城区水利局2020年度随机抽查工作计划 

保定市满城区水利局

二〇二〇年九月一日

附1：

保定市满城区水利局“双随机、一公开”领导小组成员

 组 长：李永辉

 副组长：冉双印

 成 员：孙建设、陈亮、张俊、苑贺青、王玉峰、王彦斌、何敬鹏、王彦民、王稳苗、石松

附3:

保定市满城区水利局2020年度随机抽查工作计划

备注：1.抽查计划名称为：年度+行政区划+部门+随机抽查+序号。抽查任务名称以实施方案为准。

    2.市以下为定向抽查。抽查时间必须填写到月份。