为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

（二）强化部门联合，提升联合抽查的地位和作用。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的闭环管理。

（五）开展督导评价，提升工作质效。

二、组织领导与职责分工

成立满城区应急管理局“双随机、一公开”工作领导小组：

组  长：晁晓峰

副组长：赵长青、窦宝柱、康新元、侯艳明、万学伟

成  员：乔彦、陈建潼、范国军、王宏雷、况开国、刘燕杰、周东磊、李斌、申大军

领导小组办公室设在局应急管理股，负责统筹协调“双随机、一公开”工作的相关事宜。

各股室、执法中队根据各自职责，认真参与“双随机、一公开”工作。

三、主要工作任务

（一）夯实基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称省监管平台），持续完善“一单两库一指引”。通过监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。在省级部门清单调整完毕后，对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。运用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注。

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。要以全省“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善本地“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地区部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于5%，使部门联合抽查成为各地区日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。

（三）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例力争100%。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，强化企业信用风险监测预警，推动监管关口前移，在预判式监管上创新突破。

（四）规范随机抽查工作程序。严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法按程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（五）加大宣传培训力度。要认真总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，积极开展“服务式”监管，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

四、工作要求

(一)加强沟通协调。各股室、执法中队要根据本实施方案要求，认真开展“双随机、一公开”工作，在实施过程中发现的问题难题要及时沟通协调，确保随机抽查工作落到实处，取得实效，为进一步优化营商环境做出积极贡献。

(二)注重宣传培训。各股室、执法中队要广泛开展宣传报道，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对《随机抽查工作规范-河北省地方标准》的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

(三)接受社会监督。要通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。