关于印发《保定市满城区水利局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各股室站：

现将《保定市满城区水利局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 

保定市满城区水利局

2022年3月9日

保定市满城区水利局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案

按照省、市、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，为深入贯彻落实《保定市满城区人民政府办公室关于印发保定市满城区2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》《保定市满城区人民政府办公室关于报送2022年度随机抽查工作计划的通知》的有关精神，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升监管效能，创新水利监督管理方式，规范水行政执法行为，促进简政放权、放管结合、优化服务，结合本局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，深入贯彻落实上级决策部署，按照有关文件要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，全力创造良好的水利发展环境。

（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻主体负担，优化发展环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、工作思路及目标

（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，重点推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，注重提高问题发现率，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（三）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《随机抽查工作规范—河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

（四）以督导考核为导向，加强对随机抽查工作的检查，以检查促发现问题、以检查促整改落实，进一步强化工作落实。

三、主要工作任务

（一）完善工作平台。依托改造升级后的河北省双随机监管工作平台，依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本股室站监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）大力推进内部抽查。进一步健全完善部门工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，贯彻落实抽查事项清单。结合监管实际，科学合理确定抽查数量，不断扩大随机抽查的覆盖面、占比率，确保今年抽查数量占比不低于总数的9%，并形成开展抽查的浓厚工作氛围，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

（三）规范随机抽查工作程序。要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范—河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照本年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

（四）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升 “双随机、一公开”监管整体水平。要常态化开展随机抽查工作培训，提高执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。要深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境奠定基础。

（二）积极协调配合，认真履行职责。积极发挥好领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各相关股室（站）要认真落实主体责任，按照上级文件要求，积极主动开展工作，加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。加强对本部门、本系统“双随机、一公开”监管工作的指导，以检查促问题发现、以检查促整改落实。要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的检查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

附：保定市满城区水利局“双随机、一公开”领导小组成员名单 

保定市满城区水利局

2022年3月9日

附件：

保定市满城区水利局“双随机、一公开”领导小组成员名单

组 长：李永辉

副组长：冉双印

成 员：于红建、孙建设、陈亮、杨金利、杨涛、连彦辉、张玉龙、杨国磊、李彦民、张俊、苑贺青、王玉峰、王彦斌、何敬鹏、王彦民、王稳苗、石松