问：文件的起草背景和依据是什么？

答：在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和“世界变局、世纪疫情”两大变量的叠加作用下，新的下行压力进一步加大，经济发展环境依然严峻复杂。为稳住经济大盘，保持经济运行在合理区间，国家和省市密集出台了一系列政策措施。我区紧扣保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转和促进发展，对照省“1+20”、市“1+11+1”政策体系，结合我区实际，满城区发改局会同相关部门代政府起草了稳经济运行“1+10”政策体系，经广泛征求意见、研讨会商和修改完善，现报请区政府审议批准。

问：文件的主要内容有哪些？

答：我区“1+10”政策体系，“1”是总体文件，即扎实稳住经济运行的一揽子政策措施；“10”是10个专项配套文件，总体文件包括三个方面，70条具体措施，全力释放“稳”的能量。

第一个方面是全面迅速落实国家和省市政策措施，包括财税、金融、投资、消费、粮食能源、产业链供应链、环保、用地、外资外贸、法治化营商环境、基本民生11个领域47条具体政策。

第二个方面是精准有效实施市级创新举措，包括加大金融改革创新力度、支持企业挂牌上市、鼓励金融服务业加快发展、创新项目谋划储备和服务方式、积极落实粮食储备、优化燃气市场运行、推动农业高质量发展、加强大宗商品价格监测调控、推行建筑施工过程结算、为市场主体开展全方位服务、优化企业招用工服务、助力中小微企业纾困解难、梯度培育企业做强做大、提升环评审批和项目验收效率、助力文旅产业纾困发展、加大企业创新支持力度等16条。

第三个方面是从严从实推动政策落地见效，谋划了压实工作责任、强化宣传引导、加强政策解读、完善助企惠民政策兑现机制、畅通企业评价投诉机制、开展“万人助万企”活动、健全督导落实机制等7条推动政策落地落实的保障措施。

同时，围绕深化细化3个方面的一揽子政策，我区提出了10个配套文件，包括：

稳投资方面，包括加强项目策划生成，突出抓好交通、能源、水利三个领域基础设施项目，深入开展招商引资工作，强化项目服务保障，激发民间投资活力等9条措施，推动投资持续较快增长。

促消费方面，包括扩大汽车消费、稳住家居居住类商品消费、发展“老字号”品牌消费、提振餐饮消费、拓展文化旅游消费等11条措施，促进消费市场持续升温。

中小企业纾困解难方面，包括培育“专精特新”中小企业、数字化赋能中小微企业、创新金融信贷产品、保障企业连续稳定生产等7条措施，全方位多层次助力中小企业发展。

房地产业发展方面，包括分期缴纳房地产用地土地出让价款、加大人才住房政策支持、支持二孩及以上家庭购房需求、持续整治房地产市场秩序等15条措施，促进房地产业健康发展。

科技支持经济平稳发展方面，包括支持研发平台建设、增强研发投入强度、壮大创新主体规模、加速推进孵化载体建设等11条措施，提升科技创新能力水平。

文化和旅游产业发展方面，包括加大金融支持、落实减税降费、纳入政府采购、促进文旅消费等10条措施，帮助文旅企业应对疫情冲击。

农业经济发展方面，包括全力保障“三夏”生产、高标准农田建设、农产品加工业企业发展、现代农业园区建设等7条措施，推动农业经济高质量发展。

市场主体增量提质方面，包括保障重点领域和行业的融资需求、中小微企业减征部分税款、制造业中小微企业缓缴税政策、实行利企信用修复等19条措施，增强市场主体动力活力。

高校毕业生来保就业创业方面，包括鼓励高校毕业生服务基层、扩大就业见习规模、加大职业技能培训等10条措施，吸纳高校毕业生来满就业创业。

支持市场主体发展方面，包括拓展“一窗通办”业务范围、开通企业办理银行账户“直通车”、放宽经营范围登记、推进落实“一件事一次办”等10条措施，打造效率更高、服务更好的政务服务环境。