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保定市满城区教育局关于印发《学校安全工作暗查暗访制度》和《学校安全工作“三个台账、四项清单”工作制度》的通知

发布:
保定市满城区政府
最后修订:
2018-08-29
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各乡(镇)中心校、区直属各学校、各民办学校:

为巩固我区学校安全隐患大排查大整治攻坚行动成果,推动各项安全工作有效落实,按照省市区要求,区教育局结合教育实际研究制定了《保定市满城区学校安全工作暗查暗访制度》和《保定市满城区学校安全工作“三个台账、四个清单”工作制度》,现印发给你们,请结合本单位实际,认真抓好落实。

                     

                               保定市满城区教育局办公室

2018年8月17日


 

保定市满城区学校安全工作暗查暗访制度

 

第一条  为严格落实学校(含幼儿园、培训机构)安全工作主体责任、教育局及乡镇中心校安全监管责任,严厉打击非法违法办学行为,及时消除各类学校安全事故隐患,确保全区学校安全形势的持续平安稳定,结合我区实际,制定本制度。

第二条  保定市满城区行政区域内学校安全工作暗查暗访(含突击检查、随机抽查,下同)工作适用本制度,法律法规和上级要求另有规定的从其规定。

第三条  暗查暗访对象为全区各级各类学校。

第四条  暗查暗访采取定期与不定期相结合的方式进行,每季度不少于1次。重要时期、重点时段根据工作需要和上级要求增加频次。

第五条  暗查暗访组不少于3名人员组成,必要时聘请专家或邀请人大代表、政协委员和家长代表参加。采取事前不打招呼、随机抽查、回头看复查、走访群众等多种方式进行。

第六条  暗查暗访主要内容为:

(一)对国家、省、市、区关于安全生产工作重大决策、工作部署的贯彻落实情况;

(二)乡镇中心校履行安全工作监管责任,开展依法治理情况;

(三)各学校履行安全工作主体责任,遵守执行安全生产和教育相关安全的法律法规、规章、制度和标准,开展隐患排查治理,依法从事学校各类办学和建设活动情况;

(四)学校安全管理和安全措施制定实施情况;

(五)对上级行政执法指令和工作部署落实、学校重大安全隐患整改情况;

(六)特殊重要时期、学校办学活动(停产复工、设施改造、设备维修维护)期间事故防范措施制定落实情况;

(七)深刻吸取事故教训(包括其他省、市和单位发生的事故),采取针对性措施,严防同类事故发生情况。

暗查暗访人员根据工作实际,确定具体检查内容。

第七条  开展暗查暗访前要制定严密细致的工作方案和“检查记录表”,明确检查内容、场所、时间、人员等内容,保证暗查暗访工作的严肃性、实效性。

第八条  暗查暗访人员要对有关工作措施落实和现场安全工作情况、非法违法违规违章行为进行录音、摄影、摄像记录,认真填写检查记录表。暗查暗访组结束后3日内,向区教育局安全工作领导小组办公室提交暗访工作情况文字报告(包括工作情况、发现问题、处理措施、工作建议等)和发现问题清单(或检查记录),汇总后报区教育局,视情节进行通报批评、公开曝光、发卡督办、警示约谈、党政纪处分、移送有关部门追责问责等处理。

第九条  暗查暗访结束后,暗访组要及时向被检查学校和相关部门反馈检查情况,提出处理意见。对发现的突出问题,及时向当地中心校和学校主要负责人进行通报;对查出的学校重大隐患和非法违法行为,现场作出处理决定,必要时下达相应的执法文书,依法给予行政处罚。

第十条  对不符合安全基本条件的社会办学单位,区教育局依法责令其限期整改达标,经整改仍不达标的依法关闭取缔;对存在重大事故隐患或普遍性问题的学校,及时约谈主要负责人和属地乡(镇)中心校负责人,举一反三制定整改措施,并下达责令整改通知书,挂牌跟踪督办;对重大安全隐患和问题、典型非法违法行为公开曝光。

第十一条  对学校安全责任不落实、重点工作组织不得力、重大隐患整治不彻底、监管和督查不严格、事故责任追究落实不到位的,严肃追究学校和有关乡(镇)中心校负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法予以问责。

第十二条  区教育局、乡(镇)中心校把暗查暗访纳入年度学校安全工作计划和安全工作目标考核内容,要加大现场隐患和问题排查力度,规范言行,找准问题、查实隐患,及时处置。

第十三条  本制度由区教育局负责解释,自印发之日起执行。

 

保定市满城区学校安全“三个台账四项清单”工作制度

 

第一条  为进一步加强学校安全管理工作,巩固事故隐患大排查大整治攻坚行动成果,推动安全监管和隐患排查治理长效机制建设,依据《安全生产法》《河北省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规和《河北省事故隐患大排查大整治工作方案》等有关规定,结合我区教育实际,制定本制度。

第二条  区教育局、各乡(镇)中心校建立学校安全工作“三个台账、四个清单”工作适用本制度,法律法规和上级要求另有规定的从其规定。

第三条  建立重点工作台账。国家、省、市、区组织各种专项集中行动(活动)时建立重点工作台账,逐项明确工作任务、目标要求、工作措施、责任单位、责任人和完成时限。加强调度,定期督办、汇总进展情况。

第四条  建立学校安全监管台账。深入推进安全网格化监管,按照网格化监管责任分工,对监管职责范围内的学校全部登记建账,逐校园明确综合监管(包联)责任,消除监管盲区。

每年4月底前,对监管范围内的学校进行一次重新核实摸底,对监管台账进行一次整体更新;日常监管工作中对新发现的学校及时纳入台账管理。探索建立学校安全监管档案,推进监管台账向“一校一档”过渡。

第五条  建立限期整改隐患台账。教育局相关股室、各乡(镇)中心校要督促监管职责范围内的学校,对照隐患排查治理标准,认真进行隐患排查整治;对发现的隐患,不能现场完成整改的,全部纳入《限期整改隐患台账》,明确整改要求、整改时限、措施要求、整改及复查责任人员等内容。

各学校对自查发现的限期整改隐患要如实填写《限期整改隐患台账》,并按规定逐级报送到乡镇中心校、教育局;有关股室对学校上报和局执法(督导)检查发现的限期整改隐患要定期进行整理汇总,按规定的时间上报。

第六条  建立“四个清单”。一是重大隐患整治清单,将发现的重大隐患全部登记入册,跟踪整改,挂账督办,按照整改销号;二是案件查办清单,对所有案件进行全过程记录,确保可追溯,确保一查到底;三是违法学校处罚清单,对违法违规办学行为发现一起、查处一起;四是追责问责清单,对工作责任不落实,问题隐患应发现未发现、应整治未整治等行为,严格按照有关规定实施问责。

第七条  建立隐患排查整治情况汇总表。教育局和各级各类学校要定期统计本单位隐患排查整治情况,汇总摸底、督导检查、排查隐患、执法处罚、宣传曝光和问责单位(个人)情况,填写《安全生产隐患排查整治情况汇总表》。

第八条  强化信息报送工作。各级各类学校将《安全生产隐患排查整治情况汇总表》和“四个清单”及时报送教育局安全工作领导小组办公室。重点工作台账、监管学校台账、限期整改隐患台账由各单位自行建档备查,根据工作要求随时报送。

第九条  教育局和各级各类学校应安排专人负责数据统计和信息报送工作。

第十条  本制度适用于全区各级各类学校、幼儿园、培训机构。

第十一条  本制度自印发之日起执行。


附件:

1.满城区学校安全生产隐患整情况汇总表

2.满城区学校安全生产重点工作台账

3.满城区学校安全生产隐患限期整改台账

4.满城区安全工作监管学校、幼儿园、培训机构台账

5.满城区学校安全重大隐患排查整治清单

6.满城区学校安全生产案件查办清单

7.满城区安全生产违法学校处罚清单

8.安全生产追责问责清单


 

附件1

满城区学校安全生产隐患整情况汇总表

 

填报中心校:                                填报日期:

行业领域




组织开展督查执法

排查治理问题隐患

执法处罚

宣传曝光

问责单位和个人

应排查

已排查

排查率

领导
  带队

督查组

执法组

检查
  单位

场所

暗查暗访单位场所

一般问题隐患

重大问题隐患

关闭
  取缔

停产
  整顿

暂扣吊销证照企业

处罚
  罚款

追究
  刑事

责任

宣传

报道

联合惩戒失信企业

约谈

通报

下达
  整改令

党政纪
  处分

人员




排查

已整治

排查

已整治

(家)

(家)

(%)

(次)

(个)

(个)

(家)

(家)

(项)

(项)

(项)

(项)

(%)

(家)

(家)

(家)

(万元)

(人)

(次)

(家)

(个)

(个)

(个)

(人)

合  计

























学  校

























幼儿园

























培训机构

























其他




































































































审核人:                   填表人:                                            联系电话:

 

 

 

 

附件2

满城区学校安全生产重点工作台账

 

单位:                                                                                         日期:

序号

工作任务

目标要求及措施

责任单位

责任人

完成时限

工作进度





































 

 

 

附件3

满城区学校安全生产隐患限期整改台账

单位名称:                                             

序号

所属


 
(镇)

企业名称

行业领域

隐患发现时间

事故隐患
  具体内容
  (文字及照片)

是否
  重大
  隐患

整治进度和采取
 
防范措施情况

落实
  资金
  (万元)

整治
 
完成时限

整改
  责任人

复查
  验收
  时间

复查人

是否
  完成
  整改

完成时间

具体整改
  情况说明
  (文字及照片)

















































































































































审核人:                填表人:               联系电话:

 

备注:1.包括企业自查上报和各级政府、部门督查执法排查的限期整改隐患;2.此表无需定期报送,各单位自行存档备查,如需报送,另行通知。

 

附件4

满城区安全工作监管学校、幼儿园、培训机构台账


教育局(乡镇中心校):                                                                         填报日期: 

序号

学校名称

所在地址

行业类别

从业
  人员


  经营
  状态

校园负责人

包联单位

包联责任人

姓名

电话

姓名

职务















































































































行业类别可按照以下分类填写:教育、教育培训。

 

附件5:

 

满城区学校安全重大隐患排查整治清单

 

填报单位:                                     填报日期:

序号

所在乡(镇)

学校名称

行 业

重大事故隐患
  具体内容

整治进度和采取

防范措施情况

整治

完成时限

整改负责人

包联责任人

姓名

联系电话

姓名

单位及职务




































































































审核人:                                             填表人:                                         联系电话:

 

备注:包括学校、幼儿园、培训机构自查上报和教育局和乡镇中心校督查排查的重大隐患。

 

 

附件6:

满城区学校安全生产案件查办清单


单位名称:                                                                                              截止日期:

序号

乡(镇)

学校名称

行业领域

检查人员

单位及职务

检查
  时间

发现问题隐患

处罚措施

复查
 
时间

复查结果








































































































































附件7

满城区安全生产违法学校处罚清单


单位名称:                                                                                        填报日期:

序号

乡(镇)

学校名称

行业领域

查处单位

关闭
 
取缔

停产
 
整顿

暂扣
 
吊销证照

处罚
 
罚款

追究
 
刑事责任
















































































合计







审核人:                                         填表人:                                            联系电话:


备注:按照行政执法案卷内容如实填报。


附件8:

安全生产追责问责清单


填报单位:                                                                                       填报日期:

序号

姓名

单位及

职务

单位性质

问责

原因

政纪处分

党纪处分

  

政府
 
机关

事业
 
单位

国有
 
集团

正局

副局

正处

副处

正科

副科

科员

记过

警告

严重
 
警告

党内
 
警告

免职

诫勉

通报
 
批评

约谈















































































































审核人:                                          填表人:                                         联系电话:

备注:1.问责清单按被问责人员逐个填报;2.在单位性质、行政级别、问责类型栏内选择后填“1”。


 


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