市场监督管理局深化“放管服” “随机”不“随性”

“以前有人打招呼求关照，虽然会拒绝，但县城里面抬头不见低头见，情面上确实不好看。现在检查前随机抽被检查单位，随机抽人，没法打招呼。检查后结果公开透明，打招呼也没用，再也不用为这个烦恼了！”满城区行政执法人员小李笑着说。

深化商事制度改革，加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”全覆盖是党中央、国务院重大决策部署，是深化“放管服”改革的重要内容，区市场监督管理局针对往年清理出的 “双随机、一公开”问题，逐人逐项进行督导检查，坚持举一反三，结合地域实际，部门具体情况，坚持多措并举，工作中“六个坚持”进一步提升市场监管效能，行政监管成本进一步下降，企业负担明显减轻，行政执法行得到有效规范，市场主体自觉守法意识进一步增强，有效促进了全区经济社会发展环境的全面优化。

一是坚持责任覆盖无盲区。成立了工作领导小组，建立了政府总牵头、各部门分工负责的工作机制，坚持“一把手”负总责，将“双随机、一公开”工作与领导干部年度考核挂钩，与部门年终考核挂钩。领导小组办公室定期督查、指导各成员单位“双随机、一公开”开展情况，及时发现问题，改进全区工作，确保责任覆盖到位，压力传导到位。

二是坚持清单事项全覆盖。严格按照国务院、省、市文件精神，制定并印发了《“双随机”抽查规范事中事后监管工作实施方案》《2018年度全区“双随机、一公开”监管工作实施方案》《关于进一步强化“双随机、一公开”监管工作开展情况月报告制度的通知》等文件，对各部门制定的随机抽查事项逐一审查，向社会公布。列入清单的事项，一律按“双随机、一公开”开展检查。

三是坚持“两库一单”无遗漏。全区纳入“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位的31个行政执法部门，均已建立了“两库一单”。2018年，全区纳入抽查事项清单的检查事项共566项，新增300项。同时，各监管部门均已建立了以市场监督管理部门经济户籍管理系统为基础的市场主体名录库和检查人员名录数据库，并根据实际情况进行动态调整。

四是坚持规范检查无乱象。根据经济社会发展和监管领域的实际情况，积极开展随机抽查工作，合理确定抽查比例和频次。坚持“进一次门，查多项事”，对已按照省、市部门的部署进行过抽查的，不再安排重复抽查，既减轻管理相对人负担，也提高了行政执法效率，节约执法成本。在强化抽查比例的同时，根据本地区、本部门实际，制定“靶向”抽查和“靶向”跨部门联合抽查。今年以来，全区共开展各类抽查355次，涉及抽查对象2223户，检查结果均已在政府网站或部门网站上进行了公示。

五是坚持全员培训无盲点。多次组织全区相关执法部门，召开“双随机、一公开”调度、培训会，对行政执法人员进行集中培训，明确“双随机、一公开”工作任务，对完善“两库一单”等具体操作问题进行讲解，做到应知必知、应会必会，提高了行政执法能力，保障了“双随机、一公开”工作顺利开展。

六是坚持多维宣传无死角。多途径集中宣传，利用区电视台、《保定晚报·满城专刊》等媒体播发“双随机、一公开”工作动态；利用宣传车，在城区商贸聚集区域、人员密集场所流动宣传；利用沿街机关、商户等单位LED屏、悬挂条幅等形式广泛宣传，收到良好效果。深入企业重点宣传，充分利用各部门日常监管入企的机会，把“双随机、一公开”工作带到每一个企业，做到现场讲解，现场答疑，使广大市场主体知晓“双随机、一公开”执法改革的重大意义，了解知晓相关权利、义务，有效地激发了企业的积极性和主动性。公开公示广泛宣传，强化检查结果运用，对检查中发现的违法违规行为，由监管部门依法从严、从快处理，在市场主体信用信息中实时留痕，并向社会公开，积极探索推进社会诚信体系建设，使“失信”企业成过街老鼠，人人喊打。

路卫东