各乡（镇）人民政府，区政府有关部门：

为全面贯彻落实《保定市挂牌上市倍增计划（2021—2023年）》，进一步调动我区企业直接融资的积极性，鼓励企业通过多层次资本市场做大做强，实现转型发展，参照市政府办公室《关于保定市加快推进企业挂牌上市工作的实施意见》文件精神及先进地区的做法，结合当前我区企业挂牌上市工作实际，现制定实施意见如下：  

一、工作目标

按照“统筹规划、突出重点、分类指导、梯次推进”的原则和“筛选储备一批、培训辅导一批、股改申报一批”的工作思路，推动我区企业挂牌上市工作取得新突破，力争早日实现挂牌上市企业（境内外主板、中小板、创业板、科创板、新三板）区域全覆盖。构建全区动员，部门联动，合力攻坚的工作机制，通过强化政策扶持、优化市场环境等一系列措施，为企业挂牌上市解难题、优服务，打造企业挂牌上市的优良生态环境。

二、工作措施

（一）充实完善领导机构。根据区领导工作分工调整和区直机关机构改革情况，及时充实、调整企业挂牌上市工作联席会议召集人和成员，建立由区政府党组成员梁民同志任召集人，各乡（镇）政府、地方金融监督管理局、发改局、工信局、科技局、商务局、文旅局、农业农村局、市场监督管理局、行政审批局、自然资源和规划分局、税务局、财政局、人社局、生态环境分局、人行满城支行分管同志任成员的企业挂牌上市工作联席会议制度，统筹协调全区企业挂牌上市工作。联席会议成员单位明确1名业务骨干担任企业挂牌上市服务专员，具体负责企业挂牌上市问题及相关事项的协调解决、进程跟踪和信息报送。服务专员要甘当“店小二”，服务“零距离”，为企业办理涉及本部门职责的各类事项，积极做好协调、沟通、联系等工作。

（二）加大财政奖励力度。参照《河北省企业挂牌上市融资奖励资金管理办法》（冀金监字〔2019〕1号）及其他区的做法，提高我区企业上市奖励标准。对在沪、深交易所主板、中小板、创业板和科创板上市的企业，给予一次性100万元奖励；对在境外主板、创业板上市的企业给予一次性100万元奖励；对在新三板挂牌的企业，给予一次性30万元奖励；对在石家庄股权交易所（主板）挂牌的企业给予一次性15万元奖励。对转入高层次板块的企业，按照新转入层次奖励标准补足差额。对将外地上市公司迁至我区或通过借壳上市并将壳公司迁至我区的，视同境内外首发上市，给予一次性奖励100万元。区地方金融监管局、区财政局等部门要明确政策兑现需要的条件、材料和程序，最大限度简化政策兑现流程，充分发挥政策的激励作用。

（三）支持符合条件的企业发行债券或资产证券化产品进行融资。对发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等债券产品的挂牌、上市公司，按募集资金额度的0.1%给予奖励，每家公司奖励金额总量最高不超过10万元。对在交易场所市场、银行间市场机构间私募产品报价系统发行资产证券化产品的挂牌、上市公司，按募集资金额度的0.1%给予奖励，每家公司奖励金额总量最高不超过10万元。

（四）培育上市挂牌后备企业。各乡（镇）政府、开发区要结合区域重点产业，集中筛选主营业务突出、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，建立挂牌上市后备企业资源库，实施动态管理。各乡（镇）政府、开发区每年挂牌上市后备企业入库动态不少于2家。相关部门采取“一企一策”“一事一议”的方式，帮助后备企业办理募投项目审批、房产确权、环境保护、社会保障、产权股权登记等事项，依法及时办理证券监管部门、证券交易所规定需要提供的相关证明文件。

（五）建立交办单制度。按照“主动担当、各负其责”的原则，建立企业挂牌上市问题化解交办单制度（详见附件2）。完善企业挂牌上市问题的交办、答复、督查等机制，积极主动为企业排忧解难。企业挂牌上市工作联席会议办公室（设在金融办，简称“上市办”）负责问题及相关事项的交办和督查，实行全流程跟踪，各相关部门在收到《保定市满城区企业挂牌上市工作问题交办单》后确定专人负责，并在5个工作日内完成反馈，难点问题15个工作日反馈。跨部门难点问题通过联席会议研究解决，重大难点问题梳理汇总后报区政府研究解决。区企业挂牌上市工作联席会议办公室密切跟踪问题解决进展，对于问题交办单实行挂号销号制度，直至问题彻底解决，做到件件有回音、事事有落实。

（六）支持企业进行股份有限公司改造。各乡（镇）政府、开发区要结合本地实际，建立分行业、分梯队的企业股份有限公司改造清单，有序开展相关工作，积极帮助企业协调解决股份改造过程中税费缴纳、土地房产确权、社保等历史遗留问题，以及改制上市前3年生产经营活动中需要规范的事项，支持企业进行股份制改造。税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组的契税、土地增值税、所得税等相关减免与税务处理政策，切实减轻挂牌上市后备企业税费负担。鼓励企业积极引入战略投资者参与股份有限公司改造，实现股权多元化，通过股份有限公司改造建立现代企业制度。

（七）营造良好营商环境。按照“三深化”“三提升”活动要求，乡（镇）政府、开发区要对挂牌上市企业相关问题和开具证明等事项实行代办服务、全过程服务。乡（镇）政府、开发区及有关部门对重点拟挂牌上市企业，除国家、省市统一部署和实名举报外，一律不得擅自进入企业开展行政执法活动，未经备案的行政执法活动，一律追究相关单位和人员责任，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。如确实需对重点拟挂牌上市企业进行日常监管检查和行政处罚的要及时将情况报送至区企业挂牌上市工作领导小组办公室。

（八）开展上市辅导专家进区入企活动。充分发挥我区企业挂牌上市辅导专家业务专长和智力支持作用，建立区地方金融监管局（金融办）、挂牌上市辅导专家和企业三方对接机制，委派证券公司、会计师事务所、律师事务所等行业专家开展集中宣讲，走进后备企业进行“一对一”辅导，针对已挂牌上市企业要结合企业的融资需求，提供股权、债权等多种融资工具，帮助企业解决资金问题。 

（九）组织学习培训。地方金融监管局组织全区挂牌上市重点后备企业培训会两次以上，对挂牌上市相关政策进行宣讲、解读。定期邀请上交所、深交所、新三板专家来保进行业务指导。加强和上交所的沟通联系，组织部分科创板后备企业赴上交所就科创板上市流程进行学习考察，推动企业尽早登陆科创板。

（十）加强工作宣传。在网站、电视、公众号等媒体开辟专栏介绍政府在企业挂牌上市方面出台的政策、企业挂牌上市的基本条件以及挂牌上市的好处和成效，重点宣传已经挂牌上市企业利用资本市场做大做强的典型经验，通过典型示范，带动更多企业尽快登陆资本市场。

三、工作要求

（一）提高思想认识。推进企业挂牌上市是全面贯彻落实区委、区政府决策部署的重要举措。区企业挂牌上市工作联席会议各成员单位要深刻认识此项工作的重要意义，形成人人参与，全员攻坚的氛围，紧盯任务目标，全力以赴，攻坚克难，确保取得实实在在的成效。 

（二）强化工作落实。区企业挂牌上市工作联席会议各成员单位要严格按照本方案的要求，加大工作落实力度，强化合作配合意识，使全区企业挂牌上市工作取得突破性进展。具体工作进展和遇到的问题要及时梳理汇总至区地方金融监督管理局。

（三）严格考核督办。由区上市办负责相关政策落实及企业服务工作的督查，压实乡（镇）政府、开发区企业挂牌上市工作第一责任人的职责。坚持定性与定量相结合原则，明确目标，强化责任，定期调度，将考核结果纳入区委对乡（镇）政府、开发区经济社会发展绩效考核指标体系，提高乡（镇）政府、开发区推进企业挂牌上市工作的积极性和主动性。

（四）本实施意见自公布之日起，有效期三年。

附件：1.保定市满城区企业挂牌上市部门服务专员情况表

    2.保定市满城区企业挂牌上市工作问题交办单

                                                                                                                                          保定市满城区人民政府办公室

2021年7月2日

附件1

保定市满城区企业挂牌上市部门服务专员情况表 

附：请各单位将表格填好后，于7月15日前反馈市地方金融监督管理局。（赵娜，7065156，邮箱：bdsmcqjrb@163.com）

附件2

保定市满城区企业挂牌上市工作问题交办单

                 　　　　　                        编号：

备注：请收到交办单的单位于5个工作日内（难点问题15个工作日），将问题解决情况反馈至区上市办（赵娜，7065156，邮箱：bdsmcqjrb@163.com）